Tác giả gốc: Bright, Foresight News
Vào chiều ngày 17 tháng 6, Giờ miền Đông, Thượng viện Hoa Kỳ đã thông qua luật tiền điện tử mang tính bước ngoặt, Đạo luật GENIUS (Đạo luật Hướng dẫn và Thiết lập Đổi mới Quốc gia cho Đồng tiền ổn định Hoa Kỳ), với 68 phiếu thuận và 30 phiếu chống. Bước tiếp theo sẽ là đệ trình lên Hạ viện để cân nhắc. Nếu được thông qua suôn sẻ mà không có sửa đổi, nó sẽ sớm được đệ trình lên Tổng thống Hoa Kỳ Trump để ký và thực hiện. Trên thực tế, Hạ viện không cần phải bỏ phiếu đa số tuyệt đối để phê duyệt.
Đạo luật GENIUS đang trên con đường bằng phẳng sau khi được Thượng viện thông qua. Đây là chiến thắng vận động hành lang mang tính lịch sử cho các công ty tài sản kỹ thuật số trong cuộc bỏ phiếu đầu tiên của Thượng viện về cải cách quy định toàn diện về tiền điện tử. Theo lời của Thượng nghị sĩ Bill Hagerty của Tennessee, người cũng là nhân vật cốt lõi đề xuất Đạo luật GENIUS, thì Hoa Kỳ đang tiến gần hơn một bước đến việc trở thành thủ đô của tiền điện tử.
Một cái nhìn nhanh về các điều khoản cốt lõi của Đạo luật GENIUS
Các điều khoản cốt lõi của Đạo luật như sau:
Tài sản bắt buộc 1:1 đủ: bao gồm tiền mặt, tiền gửi ngân hàng hiện tại và trái phiếu kho bạc Hoa Kỳ ngắn hạn. Đồng thời, việc biển thủ và tái thế chấp bị nghiêm cấm và chỉ được sử dụng cho các tình huống thanh toán và giải quyết.
Công bố minh bạch tần suất cao: Chính sách thành lập và hoàn trả quỹ dự trữ phải được công bố thường xuyên và được một công ty kiểm toán công chứng kiểm toán để tuân thủ.
Hệ thống cấp phép kép: Khi giá trị thị trường lưu thông stablecoin của bên phát hành vượt quá 10 tỷ đô la Mỹ, phải chuyển sang hệ thống quản lý liên bang trong thời hạn quy định và áp dụng giám sát cấp ngân hàng. Dưới số tiền này, có thể áp dụng giám sát cấp tiểu bang và các bên phát hành nhỏ có thể chọn đăng ký cấp tiểu bang (tùy thuộc vào tiêu chuẩn tương đương của liên bang).
Tuân thủ chống rửa tiền: Các tổ chức phát hành Stablecoin và đơn vị lưu ký của họ sẽ phải tuân thủ Đạo luật bảo mật ngân hàng và sẽ thực hiện các nghĩa vụ AML ở cấp độ tổ chức tài chính.
Được định nghĩa rõ ràng là phương tiện thanh toán: Dự luật định nghĩa rõ ràng stablecoin là một loại phương tiện thanh toán mới, chủ yếu tuân theo hệ thống quản lý ngân hàng thay vì hệ thống quản lý chứng khoán hoặc hàng hóa.
Tuyển dụng các đồng tiền ổn định hiện có: Khoảng thời gian đệm lên đến 18 tháng sau khi dự luật có hiệu lực nhằm thúc giục các đơn vị phát hành các đồng tiền ổn định hiện có (như USDT, USDC, v.v.) xin giấy phép hoặc tuân thủ càng sớm càng tốt.
Sau đó, Đạo luật GENIUS sẽ giải quyết các vấn đề lịch sử sau.
Giải thích chi tiết về Đạo luật GENIUS: https://foresightnews.pro/article/detail/85338
Cuộc tranh luận lưỡng đảng ở Hoa Kỳ
Bill Hagerty, một thượng nghị sĩ đến từ Tennessee và là một trong những người bảo trợ cho Đạo luật GENIUS, đã ngay lập tức bày tỏ lòng biết ơn của mình đối với việc thông qua dự luật. Ông cho biết Đạo luật GENIUS đã thiết lập khuôn khổ pháp lý thân thiện với tăng trưởng đầu tiên cho các đồng tiền ổn định thanh toán. Dự luật sẽ củng cố sự thống trị của đồng đô la Mỹ, bảo vệ khách hàng, tăng nhu cầu đối với Kho bạc Hoa Kỳ và đảm bảo rằng sự đổi mới trong lĩnh vực tài sản kỹ thuật số nằm trong tay Hoa Kỳ, chứ không phải các đối thủ của nước này.
Bằng cách kết hợp sức mạnh của đồng đô la Mỹ với tốc độ và hiệu quả của công nghệ blockchain, Đạo luật GENIUS thúc đẩy việc áp dụng tiền điện tử trong cộng đồng thương mại và tiên phong cho một thế hệ xử lý thanh toán mới. Khi Đạo luật GENIUS trở thành luật, các tập đoàn, doanh nghiệp nhỏ và cá nhân sẽ có thể hoàn tất thanh toán gần như ngay lập tức, thay vì phải chờ đợi nhiều ngày hoặc nhiều tuần và phải chịu các khoản phí tương ứng. Tóm lại, stablecoin là một sự phát triển thay đổi mô hình có thể đưa hệ thống thanh toán của chúng ta vào thế kỷ 21.
Bộ luật này thiết lập một quy trình phát hành stablecoin, chỉ định rõ vai trò của các cơ quan quản lý liên bang và tiểu bang, áp đặt các tiêu chuẩn bảo vệ người tiêu dùng và có các biện pháp bảo vệ mạnh mẽ để ngăn chặn hoạt động bất hợp pháp. Các dự báo cho thấy rằng với việc thông qua Đạo luật GENIUS, các đơn vị phát hành stablecoin sẽ trở thành những đơn vị nắm giữ trái phiếu kho bạc Hoa Kỳ lớn nhất thế giới vào năm 2030. Một kết quả như vậy sẽ tăng cường khả năng phục hồi tài chính và củng cố vị thế của đồng đô la như một loại tiền tệ dự trữ toàn cầu.
Bộ trưởng Tài chính Hoa Kỳ Scott Bessent đã công bố một tuyên bố vào thời điểm quan trọng để ủng hộ Đạo luật GENIUS, nói rằng thị trường stablecoin dự kiến sẽ tăng lên 3,7 nghìn tỷ đô la vào cuối thập kỷ này. Bessent cho biết hệ sinh thái stablecoin được hỗ trợ bởi Kho bạc Hoa Kỳ sẽ thúc đẩy nhu cầu của khu vực tư nhân đối với Kho bạc Hoa Kỳ, dự kiến sẽ giảm chi phí vay của chính phủ và giúp kiểm soát nợ quốc gia. Ông tin rằng đây là một đạo luật sáng tạo có lợi cho cả hai bên, mang lại lợi ích cho khu vực tư nhân, Bộ Tài chính và người tiêu dùng, đồng thời giúp nhiều người dùng hơn trên toàn thế giới tham gia vào nền kinh tế tài sản kỹ thuật số dựa trên đô la.
Tuy nhiên, một ngày trước đó, Elizabeth Warren, một kẻ hiếu chiến về tiền điện tử nổi tiếng của đảng Dân chủ và là thành viên cấp cao của đảng Dân chủ tại Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Hoa Kỳ, vẫn tỏ ra cứng rắn. Bà chỉ ra rằng có một lỗ hổng lớn trong Đạo luật GENIUS cho phép các công ty công nghệ lớn và các nhà bán lẻ lớn phát hành tiền tệ riêng của họ và cấu trúc chúng thành stablecoin. Nếu Quốc hội không sửa đổi Đạo luật GENIUS, các tỷ phú như Elon Musk và Jeff Bezos sẽ tung ra stablecoin, theo dõi hành vi mua sắm của bạn, sử dụng dữ liệu của bạn và loại bỏ các đối thủ cạnh tranh.
Trên thực tế, trong vụ án Đạo luật GENIUS, các thượng nghị sĩ Dân chủ do Elizabeth Warren đại diện luôn là lực lượng chính cản trở tiến trình của Đạo luật GENIUS. Cũng chính vì sự phản đối tập thể của các thượng nghị sĩ Dân chủ mà Đạo luật GENIUS đã không thể tiến xa hơn trong cuộc bỏ phiếu của Thượng viện vào ngày 8 tháng 5 vì chỉ nhận được 49 phiếu bầu (không đáp ứng yêu cầu tối thiểu là 60 phiếu bầu).
Lý do khiến một số đảng viên Dân chủ cuối cùng đã chuyển phe là vì các yêu cầu của phe Elizabeth Warren đã được đáp ứng. Theo báo cáo của NBC, đại diện của hai đảng đã đạt được thỏa thuận thông qua đàm phán. Đổi lại, dự luật đã bổ sung một số sửa đổi, bao gồm các thay đổi đối với các biện pháp bảo vệ người tiêu dùng và các hạn chế đối với việc phát hành stablecoin của các công ty công nghệ, đồng thời mở rộng các tiêu chuẩn đạo đức cho các nhân viên chính phủ đặc biệt. Hiện tại, các công ty công nghệ lớn phải chịu nhiều hạn chế đối với việc phát hành stablecoin. Đầu tiên, cần phải thành lập một công ty con được quản lý để chuyên kinh doanh stablecoin. Thứ hai, cần phải chấp nhận sự giám sát thận trọng giống như các tổ chức tài chính. Thứ ba, các tiêu chuẩn về quyền riêng tư dữ liệu phải được tuân thủ nghiêm ngặt, ở một mức độ nào đó sẽ loại bỏ rủi ro các công ty công nghệ lớn sử dụng độc quyền sinh thái để tung ra tiền tệ ngầm.
Tether đang hướng tới đâu?
Tether (USDT), hiện là đơn vị phát hành stablecoin lớn nhất thế giới, có thể trở thành nạn nhân đầu tiên và lớn nhất của Đạo luật GENIUS.
Hiện tại, chỉ có khoảng 85% USDT được hỗ trợ bằng tiền mặt và các khoản tương đương tiền mặt, không đáp ứng được yêu cầu bắt buộc là tiền mặt và các khoản tương đương tiền mặt 1:1. Cơ quan kiểm toán BDO Italia của họ không đáp ứng được các tiêu chuẩn của Hội đồng giám sát kế toán công ty đại chúng Hoa Kỳ (PCAOB), khiến việc được hệ thống Hoa Kỳ tuyển dụng càng trở nên khó khăn hơn.
Cùng lúc đó, trụ sở chính của Tether đã chuyển đến El Salvador, xin tị nạn chính trị từ Tổng thống El Salvador thân thiện với tiền điện tử. Tổng giám đốc điều hành Tether Paolo Ardoino đã từng ám chỉ rằng USDT ban đầu có thể không còn trực tiếp thâm nhập vào thị trường Hoa Kỳ nữa, nhưng sẽ ra mắt một nhánh stablecoin thanh toán tuân thủ hệ thống Đạo luật GENIUS. Tuy nhiên, tại các thị trường khác ngoài Hoa Kỳ, hoạt động kinh doanh USDT ban đầu không thể dễ dàng bị từ bỏ.
Do đó, tác động của Đạo luật GENIUS hiện tập trung nhiều hơn vào Hoa Kỳ và vai trò lớn hơn của nó là thiết lập chuẩn mực trong lĩnh vực quản lý tiền điện tử. Thị trường stablecoin truyền thống sẽ không biến mất ngay lập tức. Tuy nhiên, với sự phát triển của việc tuân thủ, các stablecoin tuân thủ chắc chắn sẽ trở nên phổ biến trong tương lai. Mức tăng 600% trong 10 ngày sau khi niêm yết của Circle có thể chỉ là khởi đầu của đại dương xanh stablecoin.
