ชื่อเรื่องเดิม: สภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ ผ่านร่างกฎหมายการเข้ารหัสสามฉบับ สงครามชิป Bitcoin ของทีมชาติเป็นอย่างไรบ้าง?
ผู้แต่งต้นฉบับ: Fairy, ChainCatcher
บรรณาธิการต้นฉบับ: TB, ChainCatcher
Bitcoin คือชิ้นส่วนหมากรุกที่ซ่อนอยู่ในการแข่งขันระดับชาติรอบใหม่
เมื่อเช้านี้ สภาผู้แทนราษฎรของสหรัฐฯ ได้ผ่านร่างกฎหมาย GENIUS Act, CLARITY Act และ Anti-CBDC Surveillance State Act ตามลำดับ นับเป็นการเปิดฉากอย่างเป็นทางการในการเร่งรัดกฎหมายเกี่ยวกับสกุลเงินดิจิทัล
เมื่อบิตคอยน์กลายเป็นนโยบายระดับชาติ รัฐที่มีอำนาจอธิปไตยจะไม่ได้เป็นแค่ผู้ชมอีกต่อไป แต่เป็นผู้เข้าแข่งขัน ผู้เล่น และแม้แต่ผู้พลิกโต๊ะ ในขณะที่เกมสกุลเงินโลกกำลังทวีความรุนแรงขึ้น การทำความเข้าใจรูปแบบการเข้ารหัสของ ทีมชาติ อาจเป็นก้าวสำคัญในการทำความเข้าใจแนวโน้มทางการเงินระดับโลกรอบต่อไป
บทความนี้จะวิเคราะห์การถือครอง Bitcoin ในปัจจุบันและแนวโน้มนโยบายของประเทศหลักๆ ทั่วโลกอย่างเจาะลึก และให้ข้อมูลเชิงลึกเกี่ยวกับรูปแบบที่แท้จริงของ เกมการถือครองระดับชาติ นี้
เวอร์ชันประหยัดเวลา | การถือครอง Bitcoin ในแต่ละประเทศโดยสังเขป
มาเข้าประเด็นกันเลยดีกว่า: ตารางด้านล่างนี้สรุปจำนวนการถือครอง Bitcoin ช่องทางแหล่งที่มา และทัศนคติเชิงนโยบายของประเทศต่างๆ พร้อมทั้งให้ภาพรวมอย่างรวดเร็วของภูมิทัศน์สินทรัพย์ดิจิทัลของ ทีมชาติ
วิเคราะห์แต่ละประเทศ | ใครกำลังกักตุนเหรียญ? ใครกำลังเคลียร์สต็อก?
สหรัฐอเมริกา
จำนวนการถือครอง: ประมาณ 198,012 BTC
แหล่งที่มาหลัก: การยึดของเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมาย รวมถึงกรณี Silk Road เหตุการณ์แฮ็ก Bitfinex เป็นต้น
แนวโน้มเชิงกลยุทธ์:
ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2568 รัฐบาลทรัมป์ได้ลงนามในคำสั่งฝ่ายบริหารเพื่อจัดตั้งกองสำรอง Bitcoin และกองสำรองสินทรัพย์ดิจิทัลเชิงยุทธศาสตร์อย่างเป็นทางการ
ในขณะที่ Crypto Week ในสภาผู้แทนราษฎรกำลังดำเนินอยู่ มีการพิจารณาร่างกฎหมาย crypto สามฉบับอย่างเข้มข้น ได้แก่ GENIUS Act, CLARITY Act และ Anti-CBDC Act ซึ่งมุ่งเป้าไปที่ stablecoin การจำแนกประเภทสินทรัพย์ดิจิทัล และสกุลเงินดิจิทัลของธนาคารกลาง ตามลำดับ
สภาผู้แทนราษฎรได้ผ่านร่างกฎหมายทั้งสามฉบับแล้ว หนึ่งในนั้นคือ พระราชบัญญัติ CLARITY และพระราชบัญญัติ Anti-CBDC ที่จะนำเสนอต่อวุฒิสภาเพื่อพิจารณา และคาดว่าพระราชบัญญัติ GENIUS จะได้รับการลงนามเป็นกฎหมายอย่างเป็นทางการโดยทรัมป์ในวันศุกร์นี้
จีน
จำนวนการถือครอง: ประมาณ 194,000 BTC
แหล่งที่มาหลัก: การยึดโครงการพอนซี PlusToken ในปี 2019
แนวโน้มเชิงกลยุทธ์:
ในปี 2560 ธนาคารประชาชนแห่งประเทศจีนและกระทรวงอื่นอีก 7 แห่งได้ร่วมกันออกเอกสารเพื่อยุติการดำเนินการ ICO และแพลตฟอร์มการซื้อขายสกุลเงินดิจิทัลโดยสมบูรณ์ และในเดือนกันยายน 2564 ธนาคารกลางและกระทรวงอื่นอีก 10 แห่งได้ร่วมกันออกประกาศเพื่อกำหนดนิยามของธุรกรรมสกุลเงินดิจิทัลอย่างชัดเจนว่าเป็น กิจกรรมทางการเงินที่ผิดกฎหมาย และเพิ่มความพยายามให้มากขึ้น
ในปัจจุบัน มีสัญญาณบ่งชี้ว่ารัฐบาลท้องถิ่นกำลังสำรวจ stablecoin บางส่วน เช่น การประชุมส่งเสริมงานปฏิรูปของคณะกรรมการพรรคเทศบาลเมืองอู๋ซีได้สำรวจการใช้ stablecoin เพื่อเสริมสร้างการพัฒนาการค้าต่างประเทศ และคณะกรรมการกำกับดูแลและบริหารทรัพย์สินของรัฐเซี่ยงไฮ้ได้จัดการประชุมศึกษากลุ่มกลางเกี่ยวกับแนวโน้มการพัฒนาและกลยุทธ์การตอบสนองของสกุลเงินดิจิทัลและ stablecoin
นอกจากนี้ ฮ่องกงและจีนได้เปิดกว้างและยอมรับการเข้ารหัสอย่างเต็มที่ กฎหมาย Stablecoin ของฮ่องกงจะมีผลบังคับใช้ในเดือนสิงหาคม และมีบริษัทมากกว่า 50 แห่งในฮ่องกงสนใจที่จะยื่นขอใบอนุญาต Stablecoin
สหราชอาณาจักร
จำนวนการถือครอง: ประมาณ 61,000 BTC
แหล่งที่มาหลัก: การยึดทรัพย์โดยเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายสำหรับอาชญากรรม เช่น การฟอกเงิน
แนวโน้มเชิงกลยุทธ์:
ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2567 พระราชบัญญัติทรัพย์สินสินทรัพย์ดิจิทัลได้รับการประกาศใช้อย่างเป็นทางการ โดยกำหนดให้สกุลเงินดิจิทัลเป็นทรัพย์สินส่วนบุคคลที่ได้รับการคุ้มครองตามกฎหมายอย่างชัดเจน และให้การคุ้มครองทางกฎหมายที่ชัดเจน
UK Financial Conduct Authority (FCA) กำหนดให้ผู้ให้บริการสินทรัพย์เสมือนทั้งหมดต้องลงทะเบียนและใช้กฎต่อต้านการฟอกเงิน (AML) และป้องกันการสนับสนุนการก่อการร้าย (CFT) อย่างครบถ้วน
ภูฏาน
จำนวนการถือครอง: ประมาณ 11,286 BTC
แหล่งที่มาหลัก: การขุด Bitcoin สีเขียวโดยใช้ทรัพยากรพลังงานน้ำ
แนวโน้มเชิงกลยุทธ์:
ในปี 2019 สำนักงานเงินตราหลวงแห่งภูฏานได้เปิดตัว กรอบการทำงานเชิงควบคุมการขุดคริปโตเคอร์เรนซี ซึ่งกำหนดเงื่อนไขการกำกับดูแลสำหรับการขุด รัฐบาลได้จัดตั้งเหมืองบิตคอยน์อย่างเงียบๆ โดยใช้ทรัพยากรพลังงานน้ำอันอุดมสมบูรณ์เพื่อ ขุด บิตคอยน์ และบริหารจัดการสินทรัพย์ผ่านกองทุนความมั่งคั่งแห่งชาติ Druk Holding Investments (DHI)
ก่อนหน้านี้ ภูฏานมีบิตคอยน์จากการขุดอยู่ 12,574 บิตคอยน์ คิดเป็นประมาณ 30%-40% ของ GDP อย่างไรก็ตาม ภูฏานก็ขายบิตคอยน์เป็นครั้งคราวเช่นกัน โดยโอนบิตคอยน์จำนวน 749.3 บิตคอยน์ไปยัง Binance ในช่วงครึ่งเดือนที่ผ่านมา และยังคงถือบิตคอยน์อยู่ 11,2860 บิตคอยน์
เอลซัลวาดอร์
จำนวนการถือครอง: ประมาณ 6240 BTC
แหล่งที่มาหลัก: การจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลและการทำเหมือง
แนวโน้มเชิงกลยุทธ์:
ในปี พ.ศ. 2564 เอลซัลวาดอร์กลายเป็นประเทศแรกที่นำบิตคอยน์มาใช้เป็นเงินที่ชำระหนี้ได้ตามกฎหมาย เอลซัลวาดอร์กำหนดให้ราคาสินค้าโภคภัณฑ์ทั้งหมดในประเทศต้องกำหนดเป็นบิตคอยน์ หน่วยงานทางเศรษฐกิจใดๆ ต้องยอมรับการชำระเงินด้วยบิตคอยน์ ธุรกรรมบิตคอยน์ได้รับการยกเว้นภาษีเงินได้จากกำไรส่วนทุน และสามารถชำระภาษีด้วยสกุลเงินดิจิทัลได้
ในช่วงต้นปี 2568 เนื่องมาจากแรงกดดันจากกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) ทำให้เอลซัลวาดอร์ได้ปรับเปลี่ยนนโยบายของตน: Bitcoin ไม่มีสถานะการหมุนเวียนบังคับอีกต่อไป แต่จะ ได้รับการยอมรับโดยสมัครใจ แทน และการชำระภาษีจะไม่ได้รับการยอมรับในสกุลเงินดิจิทัลอีกต่อไป
ในปัจจุบัน Bitcoin ยังคงเป็นส่วนสำคัญของกลยุทธ์ทางเศรษฐกิจของประเทศ และมีนโยบายการซื้อ 1 BTC ต่อวัน
อิหร่าน
จำนวนการถือครอง: ไม่ทราบ ผู้เชี่ยวชาญประเมินว่าจำนวน BTC ทั้งหมดที่ถือครองคือ 60,000-200,000
แหล่งที่มาหลัก: การทำเหมืองในท้องถิ่น
แนวโน้มเชิงกลยุทธ์:
ในปี 2019 รัฐบาลได้ออกกฎหมายอนุญาตให้ขุด Bitcoin อย่างเป็นทางการ และกำหนดให้นักขุดต้องขาย BTC บางส่วนที่ขุดได้ให้กับธนาคารกลาง Andrew Scott Easton ผู้ก่อตั้ง Mastermined ระบุว่า อิหร่านขุด BTC ไปแล้วมากกว่า 60,000 BTC จนถึงปัจจุบัน ขณะที่ Kent Halliburton ผู้ก่อตั้ง Sazmining เชื่อว่ายอดรวมอาจสูงถึง 100,000-200,000 BTC
ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2567 อิหร่านได้เปลี่ยนจุดยืนเกี่ยวกับสกุลเงินดิจิทัลจากการกำหนดข้อจำกัดมาเป็นมุ่งเน้นไปที่การควบคุม อับโดลนาเซอร์ เฮมมาติ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเศรษฐกิจและการคลังของอิหร่าน ได้เน้นย้ำถึงแผนการของรัฐบาลในการบรรเทาความเสี่ยงทางเศรษฐกิจที่เกิดจากสกุลเงินดิจิทัล พร้อมกับการใช้ประโยชน์จากศักยภาพของสกุลเงินเหล่านั้น
ฟินแลนด์
จำนวนการถือครอง: ประมาณ 90 BTC
แหล่งที่มาหลัก: การยึดในคดีอาญา โดยเฉพาะรายได้จากการจับกุมคดียาเสพติดรายใหญ่ในปี 2559
แนวโน้มเชิงกลยุทธ์:
ฟินแลนด์เคยครอบครองบิตคอยน์จำนวน 1,981 บิตคอยน์ ซึ่งส่วนใหญ่ถูกศุลกากรฟินแลนด์ยึดไปในคดีอาญา ในปี 2022 รัฐบาลตัดสินใจบริจาคบิตคอยน์จำนวน 1,890 บิตคอยน์ให้กับยูเครนด้วยการขาย โดยรายได้ส่วนหนึ่งจากการขายบิตคอยน์ครั้งนี้เป็นเงิน “หลายสิบล้านยูโร” เพื่อช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม
ตั้งแต่ปี 2018 สำนักงานกำกับดูแลทางการเงินของฟินแลนด์ (FIN-FSA) ได้รวมอุตสาหกรรม crypto ไว้ในระบบการกำกับดูแลของ Virtual Currency Providers Act พระราชบัญญัติดังกล่าวกำหนดให้แพลตฟอร์มการซื้อขาย ผู้ดูแล และผู้ให้บริการกระเป๋าเงินทั้งหมดต้องลงทะเบียนและปฏิบัติตาม KYC/AML และภาระผูกพันด้านการปฏิบัติตามกฎหมายอื่นๆ
ตั้งแต่ปี 2025 เป็นต้นไป ฟินแลนด์จะนำกฎระเบียบ MiCA ของสหภาพยุโรปไปปฏิบัติอย่างเต็มรูปแบบ ซึ่งครอบคลุมมิติต่างๆ มากมาย เช่น Stablecoins, DeFi และผู้ให้บริการสินทรัพย์ดิจิทัล และกรอบการกำกับดูแลจะสอดคล้องกับสหภาพยุโรปมากยิ่งขึ้น
จอร์เจีย
จำนวนการถือครอง: ประมาณ 66 BTC
แหล่งข้อมูลหลัก: กระบวนการทางศาล
แนวโน้มเชิงกลยุทธ์:
ในปี 2022 รัฐจอร์เจียได้นำกรอบการกำกับดูแลทางการเงินใหม่มาใช้ โดยนำธุรกรรมสินทรัพย์ดิจิทัลและธุรกิจที่เกี่ยวข้องเข้ามาอยู่ในขอบเขตการกำกับดูแล
ตั้งแต่ปี 2023 เป็นต้นมา จอร์เจียได้ออกกฎหมายการลงทะเบียนผู้ให้บริการสินทรัพย์เสมือน (VASP) ซึ่งกำหนดให้บริษัทที่เกี่ยวข้องกับสกุลเงินดิจิทัลต้องลงทะเบียนกับธนาคารแห่งชาติและขอใบอนุญาต และต้องปฏิบัติตามกฎของ Financial Action Task Force (FATF) Anti-Money Laundering (AML) และ Counter-Terrorist Financing (CFT)
เวเนซุเอลา
จำนวนการถือครอง: ประมาณ 240 BTC
แหล่งที่มาหลัก: ไม่ทราบ
แนวโน้มเชิงกลยุทธ์:
เวเนซุเอลาเป็นหนึ่งในประเทศแรกๆ ของโลกที่ ผนวกสินทรัพย์ดิจิทัลเข้าไว้ในกลไกการกำกับดูแลระดับชาติ ในปี 2018 รัฐบาลได้ประกาศใช้พระราชกฤษฎีการัฐธรรมนูญว่าด้วยสินทรัพย์ดิจิทัลและกิจกรรมที่เกี่ยวข้อง ซึ่งครอบคลุมการขุด การซื้อขาย การเก็บรักษา การดำเนินงานแพลตฟอร์ม การออกสินทรัพย์ ฯลฯ และจัดตั้งหน่วยงานพิเศษ SUNACRIP เพื่อการกำกับดูแล
ในปีเดียวกันนั้น สกุลเงินดิจิทัลแห่งชาติ Petro (PTR) ได้เปิดตัว โดยอ้างว่าได้รับการสนับสนุนจากน้ำมันและทรัพยากรแร่ และออกโดยอาศัยบล็อกเชน DASH แต่สกุลเงินดิจิทัลนี้กลับขาดความโปร่งใสและความน่าเชื่อถือของตลาด ในปี 2023 เกิดเรื่องอื้อฉาวเกี่ยวกับการทุจริตมูลค่า 3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐของ SUNACRIP ส่งผลให้ระบบการกำกับดูแลล่มสลายโดยสิ้นเชิง และ Petro ถูกปิดตัวลงอย่างเป็นทางการในปี 2024
เมื่อเผชิญกับภาวะเงินเฟ้อที่ยังคงดำเนินต่อไป ชาวเวเนซุเอลาจำนวนมากขึ้นเรื่อยๆ หันมาใช้ stablecoin เพื่อความปลอดภัย ในเดือนธันวาคม 2567 ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าธุรกรรม stablecoin คิดเป็นเกือบครึ่งหนึ่งของธุรกรรมสกุลเงินดิจิทัลทั้งหมดในเวเนซุเอลา
ยูเครน
จำนวนการถือครอง: ประมาณ 186 BTC
แหล่งที่มาหลัก: การบริจาคทั่วโลกในช่วงสงคราม การยึดทรัพย์ของเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมาย
แนวโน้มเชิงกลยุทธ์:
นับตั้งแต่สงครามรัสเซีย-ยูเครนปะทุขึ้นในปี 2565 ยูเครนกลายเป็นประเทศแรกที่นำ Bitcoin มาใช้อย่างกว้างขวาง เนื่องจากความต้องการในทางปฏิบัติของสงครามมากกว่าอุดมการณ์ เมื่อเผชิญกับอุปสรรคของช่องทางการเงินแบบดั้งเดิม ยูเครนจึงรีบเปลี่ยนสกุลเงินดิจิทัลเป็น ค่าใช้จ่ายทางทหารดิจิทัล ข้ามพรมแดนอย่างรวดเร็ว
เฉพาะเดือนมีนาคม 2565 ยูเครนระดมทุนบริจาคผ่านแพลตฟอร์มออนไลน์ได้มากกว่า 100 ล้านดอลลาร์สหรัฐ โดยครั้งหนึ่งเคยถือครองบิตคอยน์มากถึง 46,351 บิตคอยน์ เงินทุนเหล่านี้ถูกนำไปลงทุนในการซื้อยุทโธปกรณ์ ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม การซ่อมแซมโครงสร้างพื้นฐาน และการขนส่งในช่วงสงครามอย่างรวดเร็ว
ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2568 ยูเครนกำลังพัฒนากรอบทางกฎหมายสำหรับการถือครอง Bitcoin ในเงินสำรองของรัฐ โดยมีคณะกรรมการรัฐสภาพิเศษที่นำโดยเจ้าหน้าที่การคลังเพื่อสรุปร่างกฎหมาย
เยอรมนี
จำนวนการถือครอง: ประมาณ 0 BTC
แหล่งข้อมูลหลัก: เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายยึด Bitcoin จำนวน 49,857 เหรียญจากเว็บไซต์ละเมิดลิขสิทธิ์ภาพยนตร์ผิดกฎหมาย Movie 2k.to
แนวโน้มเชิงกลยุทธ์:
ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2567 รัฐบาลเยอรมนีได้ยึด Bitcoin (BTC) จำนวน 49,857 เหรียญจากเว็บไซต์ละเมิดลิขสิทธิ์ภาพยนตร์ผิดกฎหมาย Movie 2k.to ผ่านการบังคับใช้กฎหมาย เพียงครึ่งปีต่อมา รัฐบาลเยอรมนีก็ตัดสินใจขาย Bitcoin เหล่านี้ทั้งหมด
ในปี 2564 เยอรมนีได้ผ่านกฎหมายใหม่ที่อนุญาตให้กองทุนรวมสถาบันที่มีอยู่ประมาณ 4,000 กองทุนลงทุนในสินทรัพย์คริปโทเคอร์เรนซี และผู้จัดการกองทุนรวมสถาบันสามารถจัดสรรเงินทุน 20% ให้กับสินทรัพย์คริปโทเคอร์เรนซีได้ ในเดือนธันวาคม 2567 เยอรมนีได้นำกฎระเบียบตลาดสินทรัพย์คริปโทของสหภาพยุโรป (EU Crypto Asset Market Regulation) มาใช้อย่างเต็มรูปแบบ เพื่อควบคุม stablecoin, ICO และ DeFi รวมถึงรับรองความโปร่งใสของตลาดและการคุ้มครองผู้บริโภค
